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东北网齐齐哈尔11月3日讯
目前,齐市的机动车已达28万辆,仅2009年前8个月,全市新登记注册的机动车就达45001辆。车辆增多了,城市停车位却还维持原有数量,致使停车难问题日益突出。

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“禁止停车”难禁路边停车。

“前几天,我开车去迈特广场,找了半天都没停车位,后又到爱格广场、迈特对过老电报大楼附近找停车位,车位都满了,没地方停,最后只好将车停在了电业文化宫前,再折回迈特广场购物。”10月24日,私家车主王女士如是说。

1 车主难停车的无奈

为了停车,一些机动车道和辅道被严重挤压,这种现象在济南随处可见。由于可用土地资源有限、先天规划不足等因素,省城本已捉襟见肘的停车位资源在机动车的迅猛增长下,显得更是力不从心。有关专家建议,城市空间挖潜、建设大型立体智能停车场、倡导绿色出行理念等是缓解停车难的主要途径。

王女士是齐市较早拥有私家车的有车一族,谈起近几年闹市停车难,她深有感触地说:“以前,迈特广场前车位满时,就将车开到老电报大楼门前停车位停车,如今,随着私家车的增多,老电报大楼门前的停车位也变得紧张起来。

秋日傍晚,记者和朋友到山师东路逛街。一直以来,这里也是很多时尚青年的最爱。

停车乱象:马路被车“挤瘦”一半

“不仅商场门前停车难,有时到东四道街两侧饭店吃饭,也经常为停车‘一位难求’发愁。每到饭口,家家饭店门前车位均满,有时只好将车停在小区里。”王女士称,尽管她也知道将车停在居民小区,会影响居民休息,但东四道街附近路窄,饭店门前车位紧张,开车吃饭,不停小区,能停哪儿呢?

此时,晚高峰正在上演。记者驱车从和平路缓缓拐进山师东路,密密麻麻的车辆就出现在眼前。随着拥堵的车队缓慢“蠕动”,记者发现,一些没有找到停车位的车主干脆在停好的一排车旁边开辟起“停车位”来。加上道路两侧原有的停车位,原本就不宽的道路上停下4排车,山师东路骤然变得狭窄不堪、拥堵严重。

“马路本来就够窄了,两边再停上车,还让不让人走了!”2日上午,在甸新中路,出租车司机张师傅不住地抱怨。甸新中路位于甸柳新村五区,只有五六米宽,规划显示是双车道,按照小区微循环的思路,道路南侧不允许停靠车辆,但仍然被私家车占据。如此一来,双车道被压缩至刚好允许一辆车通行。“相对行驶的车辆一旦出现碰头的情况,只能相互倒车让路,而且不止牵涉一两辆车,整个后面排队的车都得往后倒。别看这么一条小巷子,堵上10分钟很正常。”在附近开店的一位小区居民告诉记者。

不仅王女士为车位难寻发愁,其他有车一族也都有切身体会,要在中环广场、百货大楼、百花园、市第一医院、市中医院等这些繁荣商圈附近停下车来都是非常困难的事。

在山师东路上经营面馆的刘先生对记者说,这种情况到了晚上,在“水云间”等购物商场门口最为严重,“很多人见晚上没有交警,就见缝插针到处乱停车。”

同样,在佛山街,记者自北向南走了200多米,粗略数了一下,道路两边停靠了50多辆车,原本就比较狭窄的马路被挤到只有四五米宽。“在这条街上开车,要么就是堵得走不动,要么就是不敢使劲踩油门,自行车和行人都挤在这条小路上。”佛山苑小区的居民周女士说。

10月27日下午13时许,在迈特广场公交站点前,记者看到,轿车在街边排起了长龙,一直排到国贸地下过街通道入口,足有30多台,不仅令公交车无法进站,也将市民挤到了机动车道候车。市民候车时,既要时常躲避马路上来来往往的车流,又要时刻留意身后的停车,生怕一不小心,被身后突然启动的轿车刮倒。

山师东路贯穿和平路、文化东路、经十路等城区重要道路。近几年来,交警部门多次进行整顿,规划停车位、安装电子监控等,但现状依然难让人满意。

记者走访发现,诸如佛山街、洪家楼商业街、山大科技市场等商场和店铺相对集中的区域多存在难停车、乱停车、车拥堵的现象。此外在一些企事业单位附近,前来办事的私家车主路边停车的现象也非常严重,尤其是一些就诊人员比较多的大型医院附近。

在百货大楼公交站点,同样有五六台车停在了公交车停靠站内。对此,候车市民颇有微词,质疑该地到底是公交车停车站,还是私家车停车场?

“这附近没有大的停车场,店主开车过来只能把车停到路边的停车位上,基本上一停就是一整天。本来就没有多少停车位,我们停上车后,来购物的客户就没地方停车了,只能再停一排。”在山师东路经营女装店铺的王女士告诉记者,“我们也很反感他们把车停到我们店门口,客户进进出出非常不方便,可是又没有什么办法。”

原因剖析:停车位缺口近48万个

百花园门前,占道停车现象更让人吃惊。出租车、人力三轮车、私家车全都挤占在百花园门口马路上,几乎“霸占”了整条非机动车道。

市民韩先生在山师东路北口的一个小区居住,他说,“山师东路是我上下班的必经之路。电动车、自行车都要混在机动车中间穿行,再加上路两侧车辆停得这么满,因此每天在这儿开车经过都要耗费很长时间,而且要特别小心谨慎。”

lom599乐百加官方网站,据了解,截至2011年8月底,济南市区范围内四轮驱动车的保有量约55万辆,据估算每年还将以15%的比例递增;相反,济南市区现有停车泊位数估计约30万个,如按国际通行中等标准1:1.3的比例计算,停车泊位缺口近48万个。

同样,私家车占道现象在许多小区也很常见。据了解,由于居民随意占道停车,个别小区甚至曾发生过120急救车难以开进小区,贻误急救时间。

山师东路的停车难只是城区停车难的一个缩影。随着机动车保有量的不断增加,济南面临着越来越严重的道路拥堵、停车资源紧张等问题,停车场的布局数量、样式结构、使用情况,正逐步被人们所重视,成为影响局部地区交通状况的重要因素。

造成这将近48万个停车位缺口的,既有新老小区停车位规划的“先天不足”,又有繁华商业区、公共场所不配套建设停车泊位的因素,而一些报批停车场被挪作他用的现象也是造成停车难的重要原因。一些建筑物在建时有配建停车场,但建成后停车场被改变停车用途,不但减少了停车泊位,也导致大量车辆无处可停,加剧了区域路段的停车难、停车乱状况。

停车矛盾日益突出,市公安局交警支队秩序科长张德宏认为,原因大体有四。

2 停车设施缺口不小

在2004年正式推行停车泊位配建指标审查制度之前,济南市区内的建设项目对停车位建设没有实施硬性要求。“小区里根本就没有车库和停车位,不把车停到马路边上,还能停哪儿?”2日上午,在甸柳新村五区一位刚刚停下车的私家车主郭先生说。记者发现,燕山社区、经六路、发祥巷、岔路街等很多地方的老旧小区都面临停车位规划和建设不足导致的停车问题。

原因一:鹤城停车位缺口巨大,远远满足不了市民需求。据交警支队车务科最新统计,截至2009年8月末,全市各类机动车保有量为28万辆,仅今年前8个月,全市新登记入册的机动车就已达到了45001台。目前,全市除龙华路、卜奎大街禁停外,城区各种停车带、流动停车点加在一起,停车泊位总数还不到1500个,两相比较,差距巨大,供需矛盾十分突出。

为啥会出现停车难?停车泊位少是一个直接原因。

而新建小区尽管有较高比例的停车位配比,“只售不租”的高售价车位又让不少车主宁肯让车子“露宿街头”。“买辆车子才花了不到10万,一个车位就要十多万。”名士豪庭小区的一位私家车主牟女士说。

原因二:停车场数量设置严重不足。日前,全市现有公共停车场共计7处。第一医院、百花园、龙沙路最东段北侧各一处,齐齐哈尔火车站前4处。除此之外,市区其他地段,特别是主要街路商场都没有设置停车场。停车场数量的严重不足,致使部分商场、银行、医院等繁华商业区停车位奇缺,以致占道停车现象频发。早期城市规划建设不足,停车规划一直没有得到应有的重视,当购车热不断升温,其弊端自是暴露无遗。这一问题不是靠交警一家之力就能解决的,其是一项系统工程,涉及市政规划、房地产开发、城管、交通等多部门联动,齐抓共管,互相配合,才有望解决。

要想防止出现“城市病”,停车位的供给有个标准,一般来讲,车辆/泊位的最低合理状态为1:1.2。

商业街的停车位不足甚至完全缺失情况也比较普遍。比如佛山街商业街虽有上百家商铺,但没有一个对外开放的公共停车场,北头的银座商城和中段的银都商务中心建有地下停车库,但只对本商场的顾客开放。

原因三:地下停车场利用率低,多数停车泊位空位以待。10月27日下午,在大商新玛特购物广场地下停车场免费泊位区,记者见到,215个免费停车位中,泊位上有车的仅占到全部车位的三分之一。随后,记者赶到迈特广场地下停车场,原本30个泊车位也仅停了18台车。张德宏说,这种情形,在其他商场同样存在。这些商场下设停车场没有得到很好利用,利用率低,不仅造成大量停车资源白白浪费,也是造成街边停车泊位紧张的重要原因之一。

市交警部门统计数据显示,截至2013年底,市区停车泊位38.38万个,其中配建停车泊位32.47万个,路外公共停车场泊位2.99万个,道路停车泊位2.92万个。采取车辆/泊位的最低合理状态为1:1.2的标准,按照2013年我市市区80.6万辆汽车保有量,则至少需要96.72万个停车泊位,缺口为58.34万个。

专家建议:大力建设公共停车场

原因四:车辆增长过快,远远超过城市建设发展步伐。张德宏说,2007年以前,齐市机动车保有辆仅有14万辆,短短两年时间,齐市机动车保有量就猛增至28万辆,车辆的快速增长,已远远超过了城市建设发展步伐,导致城市停车难问题凸显。

根据国际通行惯例及相关研究文献,我市配建停车泊位、公共停车泊位、道路停车泊位占总停车泊位合理比例分别为80%、15%、5%,按此比例及96.72万个总停车泊位的需求量,我市所需配建停车泊位77.38万个,所需公共停车泊位14.51万个,所需道路停车泊位4.84万个,缺口分别为44.91万个、11.52万个、1.92万个。

山东交通学院交通与物流工程学院蔡志理教授认为,由于济南市停车场的建设数量与汽车保有量的增长很不协调,导致了路外停车场停车困难,占道停车有增无减,从而使得本来就拥堵的道路资源更加紧缺,机动车车道变得更加拥挤。机动车违章占道停车现象严重,占道停车时间过长,本来并不富裕的道路资源,许多都变成了马路停车场。

此外,车主不按规定停车,停车场内部管理跟不上,也是造成停车难问题的重要原因之一。

专家介绍,日本停车泊位和停车场建设情况是,基本停车位实行一车一位制度,可自建或配建或长期租用;出行停车位由政府主导或利用社会资金建设,供社会车辆出行停车用的停车位,具有社会性。而对于包括我市在内的很多大城市出现停车难题,主要原因在于对汽车增长速度预估不足及对停车问题重视不足。以前的城市总体规划和地区详细规划中,未能及时进行规模和布局规划,结果造成在建成区内停车设施的先天不足,又因为没有预留用地,难以在后来扩大供应规模,满足地区的发展需要。

张德宏说,针对目前市区停车矛盾突出,交警部门也采取了相应措施,如开辟胡同巷道停车场,在非主干道,在不影响其他车辆通行的情况下,允许紧靠路边停车,以缓解停车供需紧张矛盾,但从实际使用情况看,并没有达到预想的效果。

3 小区停车位不配套

借鉴哈尔滨等全国其他大中城市关于停车泊位管理的先进理念,不远的将来,在全市推行停车收费管理。具体地说,就是将全市各主要街路化成区域,分别承包给不同的人实行委托管理,对停车场内停靠的车辆征收一定的费用。这样既规范了停车场管理,又能督促车主及早提车,缩短停车时间,从而提高车位利用率。

“下班抓紧时间回家,不是急着吃饭,是怕抢不到车位。”家住燕山小区的市民黄先生对记者表示,每天下班回家后的停车问题是他最头疼的事。

目前,我市城区尤其是中心城区,很多老的开放式小区、部分封闭式小区、公共建筑,因为先天配建停车位设计不足,面临着相当大的停车难题。专家介绍,公共建筑物配建停车场是停车供应的主体,然而,直到2004年我市才开始正式推行停车泊位配建指标审查制度。以前的建设项目对配建停车位没有实施硬性要求,基本没有配建停车场地,或规模很小,这直接造成了市区停车难问题的产生。

据了解,一般来讲,配建停车泊位占城市全部停车泊位的合理比例为80%。从目前我市配建停车场的审批、使用、管理情况来看,我市配建停车场在规划、设计、施工、验收环节存在脱节现象。招拍挂用地指标一般对配建车位比例进行了约定,建设单位依据指标进行规划设计,但不管是在规划核实或者综合验收过程中,目前均不对配建泊位、是否按设计方案安装立体停车设备等具体指标进行核实,导致审验脱节。

2012年,我市进行停车场专项整治活动,对686处建设项目配建停车场进行检查,核查出59个应建未建配建停车场的建设项目,其中50个为居住类建设项目,合计少建配建停车泊位12354个,另外9个建设项目涉及立体停车设备设计而不施工建设问题。目前该59个建设项目已转至执法部门,但由于执法部门与有关部门对接调阅资料等问题,尚未进行处罚落实。由于项目利益最大化等原因,公建类建设项目开发商占挪用配建停车场现象也时有发生。检查的686处建设项目中,存在占挪用现象的配建停车场有27处,其中22处为公建类建设项目。

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